各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告2010年市级总预算执行情况和2011年市级总预算草案，请予审议；2011年市级预算草案，请予审查批准。并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、 2010年市级总预算和市级预算执行情况
2010年，全市财政工作以科学发展观为统领，围绕“止后移、争进位、站前列”总体目标，沉着应对复杂多变的国内外经济发展环境和特大洪涝灾害等严峻挑战，充分发挥宏观调控职能作用，财政预算执行情况良好，各项事业发展得到较好保障，圆满完成了市二届人大五次会议确定的各项预算任务。
——财政收支快速增长。2010年，全市各级大力推进依法治税、信息管税①，积极推进财政科学化精细化管理②，全市财政收支实现新的跨越。财政收支增幅高位运行。2010年我市财政总收入成功跨越百亿大关，完成107.9亿元，比上年增长33.9%，一般预算收入③完成66.3亿元，比上年增长39.1%，实现了“两位数、三打头”的增长；全市财政支出完成171亿元，比上年增长23.5%。全市财政收支均实现了“三年翻番”。财政收入质量继续优化。全市财政总收入占国内生产总值（GDP）比重达到12.4%，比上年提高0.9个百分点；全市税收收入占财政总收入比重达到90.6%，比上年高出0.9个百分点，列全省第二。市县乡发展再上台阶。2010年，市本级、高安市、袁州区财政总收入首次突破10亿元，分别达到10.6亿元、11.2亿元、10亿元。全市超10亿元县市区比上年增加2个，达到4个，其中，丰城市跨越25亿元台阶，达到27.6亿元，并跨入“全国百强县”行列；樟树市跨越15亿元台阶，达到17.1亿元，继续保持全省“第一梯队”。全市财政总收入过1000万元乡镇场（街办）148个，比上年增加45个，其中，丰城、樟树、高安、上高、宜丰等5个县市更是实现了乡乡镇镇财政总收入过1000万元；过5000万元乡镇场（街办）达到23个，比上年增加13个；过亿元乡镇场（街办）达到8个，比上年增加3个。
——财源建设成效凸显。全市各级财政紧紧围绕“重大产业和重点项目推进年”决策部署，坚持做强做大园区主体财源，全力为我市经济赶超发展提供财力保障。2010年全市投入工业园区建设资金达到36.6亿元，其中，自有资金投入达28.4亿元；向上争取中央、省支持企业发展的补助资金3.7亿元。市本级还设立了1000万元锂电新能源产业发展专项资金，另外多方筹集资金4.5亿元用于宜春国家锂电新能源高新技术产业化基地基础设施建设，全力保障联威、福斯特、鸿兴能源等锂电企业的顺利开工和投产；及时兑现经开区入驻企业优惠政策奖励扶持资金3856万元，企业发展资金1476万元，出口创汇企业奖励资金16.9万元。这些财源建设新投入有力吸引更多企业来我市落户和支持现有企业进一步发展壮大，工业园区发展取得了较大成效。全市工业园区主营业务收入突破1000亿元，财政总收入完成46.2亿元，增长43.3%，高出全市财政总收入增幅9.4个百分点，其中高安工业园实现了翻番。全市重点企业再显辉煌。2010年，纳税过100万元的企业突破700户，达到779户，比上年增加242户，其中纳税过1000万元的企业达到98户，比上年增加42户。全市779户重点税源企业完成税收52.6亿元，增收15.4亿元，增长41.2%，高出全市财政总收入增幅7.3个百分点。
——民生支出保障有力。2010年，全市民生总支出突破120亿元，达到121.6亿元，占财政总支出的七成以上，比上年增长24.2%，比总支出增幅高出0.7个百分点，发展成果更多惠及人民群众。全面完成省政府下达的民生工程八大方面、88项指标，其中64项超额完成全年目标任务，占总数的72.7%。全市行政村100%实现通水泥（油）路、81个渡口100%架通桥梁。城镇新增就业、新增转移农村劳动力、新农保参保等工作均走在全省前列。全年发放小额贷款3.74亿元，支付贷款贴息2606万元，扶持创业人数达到1.02万人。免费治疗白内障患者9103例，并发放营养补贴183万元，其中完成网络直报8259例，居全省第一。保障性住房④建设力度加大，新开工面积147.7万平方米，新建住房18831套（户），发放廉租住房租赁补贴2478万元。
——财政改革推进有序。机制性财政改革继续深化。部门预算改革试点全面推行；公务卡改革试点扩面工作市、县有序推进；基本形成覆盖全市的现代国库管理体系；政府采购实现“管采分离”，全市采购规模8.4亿元，节约资金1.1亿元，资金节约率达到13.1%。导向性财政改革不断完善。搭建了全省首个政府主导、18个部门参与、涵盖35类涉税信息的市级信息管税平台，基本建立财税库纳税信息一体化管理体系；继续严格实行政府投资项目财政评审制度，市本级审核政府投资工程项目301个，审核资金5.03亿元，核减不合理资金3703万元，剔除包干项目，综合审减率达到11%；全面清理市本级财政暂付款，完成了暂付款压缩20%的目标。技术性财政改革步伐加快。“金财工程”⑤局域网实现上下联通，政府采购网做到“政策法规、工作动态、采购信息”网上发布，网上公开。
2010年全市财政收支预算的具体执行情况：
（一）市级总预算执行情况
2010年全市财政总收入执行数107.9亿元，比上年增长33.9%，一般预算收入执行数66.3亿元，完成汇总年初各级人代会批准预算的124.2%，比上年增长39.1%。一般预算收入主要项目预算执行情况是：
税收收入56.1亿元，完成预算的122％。其中：增值税9.2亿元，完成预算的108.8％；营业税16.2亿元，完成预算的111.2％；企业所得税5.3亿元，完成预算的121.4％；个人所得税1.3亿元，完成预算的87.2％；其他税收收入24亿元，完成预算的141.1％。非税收入10.1亿元，完成预算的137.9％，其中：行政事业性收费收入3.1亿元，罚没收入1.8亿元，专项收入2.6亿元，其他收入2.4亿元。
2010年全市财政支出执行数171亿元，比上年决算数增长23.5%。剔除上级追加专款、上年结转支出等，地方财政支出执行数为92.3亿元，完成汇总年初各级人代会批准预算的116.1%。支农、教育、科技支出同比分别增长13.1％、14％和32.3％，均高于全市财政经常性收入⑥12.5％的增幅，达到法定要求。地方财政支出超出年初预算，主要是县级一般预算收入超收安排所致。
(二)市级预算执行情况
2010年市级（不包括宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区，下同）财政总收入执行数6.1亿元，完成调整预算102.5%，增长19.2％，一般预算收入执行数4.2亿元，完成调整预算105.7%，增长24.9%。一般预算收入主要项目预算执行情况是：
税收收入3.9亿元，完成调整预算的114.9％。其中：增值税1895万元，完成调整预算的108.3％；营业税1.7亿元，完成调整预算的119％；企业所得税4431万元，完成调整预算的149.7％；个人所得税1924万元，完成调整预算的111.2％；其他税收收入1.3亿元，完成调整预算的103.5％。非税收入2345万元，完成调整预算的44.9％，其中：罚没收入2万元，专项收入1800万元，其他收入543万元。
2010年市级财政支出执行数17.4亿元，剔除上级追加专款、上年结转支出等，地方财政支出执行数为10.8亿元，完成调整预算102.1%。主要项目预算执行情况是：
一般公共服务1.1亿元，完成调整预算104.6％；国防325万元，完成调整预算100％；公共安全8897万元，完成调整预算102.7％；教育1.2亿元，完成调整预算109.2％；科学技术2179万元，完成调整预算100％；文化体育与传媒1673万元，完成调整预算107.1％；社会保障和就业1.1亿元，完成调整预算101.3％；医疗卫生6642万元，完成调整预算100.3％；环境保护549万元，完成调整预算100％；城乡社区事务5490万元，完成调整预算101％；农林水事务9038万元，完成调整预算100.7％；交通运输3092万元，完成调整预算234.2％；资源勘探电力信息等事务4239万元，完成调整预算105%；商业服务业等事务419万元，完成调整预算122.9%；国土资源气象等事务739万元，完成调整预算260.2%；住房保障支出750万元，完成调整预算107.4%；粮油物资管理事务1721万元，完成调整预算336.7%；国债还本付息支出2925万元；其他支出2.3亿元，完成调整预算78.3％。支农、教育、科技支出同比分别增长32.8％、24.2%和37.1％，均高于市级财政经常性收入13.1％的增幅，达到法定要求。
2010年市级预算执行中，部分支出项目超过预算，主要是因为政府收支分类科目发生较大变动，支出项目也由原17项调增至22项，年度执行中除将预备费、预留安排资金在支出后相应列入相关预算科目外，部分支出项目资金在相关项目中也作了相应调整，主要是从其他项目支出中调整至有关项目。
以上是预算收支执行数，年度决算后会有所变化，届时再向市人大常委会报告。
过去一年，全市财政预算执行情况总体较好，但也面临着不少困难和问题：财政增收过分依赖医药、煤电、建安房地产等传统优势产业，随着国内、外市场进一步复苏，竞争逐渐炽热，税收的可持续增长呈不稳定性，而新兴产业经济总量尚小，新的后续税源优势还不明显。这些都需在今年乃至今后一段时期的工作中坚持用科学发展、赶超发展的思路认真研究，积极解决。
二、2011年市级总预算和市级预算草案
2011年全市财政预算安排和财政工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，按照市委二届十次全体扩大会议的部署，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“发展提升年”、“产业升级年”活动为动力，做大财政总量，壮大财政综合实力；继续优化支出结构，提高财政对基础性、公益性社会事业的保障能力，推进公共财政建设；深化财政改革，提升管理效能，进一步推进财政科学化精细化管理；推进财政“两基”建设⑦，坚持依法理财，提高执行力，实现增长速度再创新高，收支规模再上台阶，为推进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新贡献。
根据上述指导思想，依据今年全市国民经济和社会发展规划，我们编制了2011年市级总预算和市级预算草案。
（一）2011年市级总预算草案
2011年全市一般预算收入预算安排78.8亿元，比上年执行数
增长19％。一般预算收入主要项目安排情况是：
税收收入67.6亿元，其中：增值税11.4亿元，营业税19.8亿元，企业所得税6.5亿元，个人所得税1.5亿元，其他税收收入28亿元；非税收入11.2亿元，其中：行政事业性收费收入4.3亿元，罚没收入1.7亿元，专项收入2.5亿元，其他收入2.6亿元。
上述一般预算收入加上中央、省对市、县的税收返还等补助收入，减去上解省财政支出等，2011年全市预算财力为105.4亿元，相应安排预算支出105.4亿元。主要支出项目安排情况是：
一般公共服务14.6亿元；国防1467万元；公共安全6.6亿元；教育26.9亿元；科学技术5965万元；文化体育与传媒1.1亿元；社会保障和就业18.4亿元；医疗卫生7亿元；环境保护8023万元；城乡社区事务4.9亿元；农林水事务9.1亿元；交通运输1亿元；资源勘探电力信息等事务1.5亿元；商业服务业等事务3058万元；金融监管等事务120万元；国土资源气象等事务1580万元；住房保障支出9503万元；粮油物资管理事务2500万元；储备事务支出60万元；国债还本付息支出6550万元；其他支出9.8亿元。支农、教育、科技支出分别比上年预算数增长30.5%、30.1％和32.3％，均高于全市财政经常性收入13%增幅，达到法定要求。
以上是市代编预算，待各级人代会审批的同级预算报市后，再汇编2011年市级总预算，报市人大常委会备案。
（二）2011年市级预算草案
1、一般预算收支安排情况
2011年市级一般预算收入预算安排4.9亿元，比上年执行数增加7929万元，增长19%。一般预算收入主要项目安排情况是：
税收收入4.4亿元，比上年执行数增长13.3%。其中：增值税 2207万元，比上年执行数增长16.5%；营业税2亿元，比上年执行数增长15.3%；企业所得税5060万元，比上年执行数增长14.2%；个人所得税2098万元，比上年执行数增长9%；城市建设维护税3071万元，比上年执行数增长13.1%；契税5290万元，比上年执行数增长2.4%；其他各项税收收入6316万元，比上年执行数增长16.8%。
非税收入5041万元, 比上年执行数增长115%。其中：罚没收入200万元；专项收入1900万元；其他收入2941万元。
上述市级一般预算收入加上中央、省对市级的税收返还等补助收入，县（市、区）结算上解收入，减去上解省财政支出后，市级预算财力为9.3亿元，预算财力加上调入资金3000万元，市级预算可安排资金9.6亿元，相应安排支出9.6亿元。主要支出项目安排情况是：
一般公共服务1.2亿元，比上年预算增长16.2％；国防390万元，比上年预算增长20％；公共安全9145万元，比上年预算增长5.6％；教育1.5亿元，比上年预算增长33.5％；科学技术2576万元，比上年预算增长18.2％；文化体育与传媒1715万元，比上年预算增长9.8％；社会保障和就业1.1亿元，比上年预算增长1 ％；医疗卫生6961万元，比上年预算增长5.1％；环境保护686万元，比上年预算增长25％；城乡社区事务5620万元，比上年预算增长3.4％；农林水事务1亿元，比上年预算增长18.9％；交通运输1335万元，比上年预算增长1.1％；资源勘探电力信息等事务4069万元，比上年预算增长0.8％；商业服务业等事务353万元，比上年预算增长3.5％；国土资源气象等事务312万元，比上年预算增长9.9％；住房保障支出713万元，比上年预算增长2.1％；粮油物资管理事务528万元，比上年预算增长3.3％；其他支出1.1亿元，比上年预算下降62.6％，主要是今年财力紧张，大力压缩了年初预留经费，并按照进一步细化预算编制的要求,将原来列入其他支出的部分项目列入了相应新增科目。支农、教育、科技支出分别比上年预算数增长18.9%、33.5％和18.2％，均高于市级财政经常性收入11%的增幅，达到法定要求。
2011年市本级预算支出安排坚持公共化、均等化、规范化和厉行节约原则的同时，贯彻共同过紧日子的思想，一切从紧安排，除了人员和公用经费按标准规范安排外，落实到部门和单位的一般性项目原则上维持上年安排数不变。增加的经费安排，主要突出“四个必保”，即必保个人经费、必保部门正常运转、必保民生工程、必保到期需偿还的政府债务支出。
2、基金预算收支安排情况
2011年市级基金预算收入安排1.4亿元。其中：散装水泥专项资金收入150万元，墙体材料专项基金收入450万元，地方教育附加收入200万元，国有土地使用权出让金收入1亿元，育林基金收入168万元，地方水利建设基金收入520万元，残疾人就业保障金收入258万元，城市基础设施配套费收入1600万元，其他政府性基金1260万元。基金预算收入加上上级补助收入，减去上解上级支出，基金预算可安排收入3.4亿元。
2011年市级基金预算支出安排3.4亿元。其中：教育支出200万元，社会保障和就业支出258万元，城乡社区事务支出1.1亿元，农林水事务支出688万元，交通运输支出2亿元，资源勘探电力信息等事务支出600万元，其他支出1260万元。
（三）市国有资产监督管理委员会部门预算收支情况
按照市人大常委会的要求，今年重点审核市国有资产监督管理委员会部门预算草案。
市国有资产监督管理委员会2011年部门预算收支安排的主要情况是：1、收入预算113.43万元，其中，财政拨款收入113.43万元。2、支出预算113.43万元。按支出项目情况是：基本支出101.43万元，其中工资福利支出76.38万元、日常公用支出17.01万元、对个人和家庭的补助支出8.04万元；项目支出12万元。按支出功能科目情况是：医疗卫生4.08万元，资源勘探电力信息等事务101.31万元，住房保障支出8.04万元。具体收支情况见2011年宜春市国有资产监督管理委员会部门预算，请审议。
(四)宜春经济开发区、宜阳新区和明月山温泉风景名胜区本级预算草案
按照市人大常委会的要求，现将宜春经济开发区、宜阳新区本级和明月山温泉风景名胜区本级预算草案提交市人代会审议。
1、宜春经济开发区预算草案
宜春经济开发区2011年预算安排情况是：（1）一般预算收支安排。一般预算收入预算安排2.5亿元，比上年执行数增加6804万元，增长36.4%，其中:税收收入2.4亿元，比上年执行数增长36.7%，非税收入679万元，比上年执行数增长25.5%。一般预算收入加上上级补助收入，减去上解上级支出后，预算可安排财力2.5亿元，相应安排支出2.5亿元，比上年预算数增加1.2亿元，增长100.5％，其中：安排归还银行贷款利息支出4400万元。（2）基金预算收支安排。基金预算收入安排9.8亿元。其中：国有土地使用权出让金收入8.9亿元。基金预算支出安排9.8亿元，其中：安排归还银行贷款本金支出9920万元。具体收支安排情况见宜春经济开发区2011年预算草案。
2、宜阳新区本级预算草案
宜阳新区本级2011年预算安排情况是：（1）一般预算收支安排。一般预算收入预算安排9425万元，比上年执行数增加1571万元，增长20%，其中:税收收入9255万元。一般预算收入加上上级补助收入，减去上解上级支出后，预算可安排财力8103万元，相应安排支出8103万元。（2）基金预算收支安排。基金预算收入安排7.1亿元，其中：国有土地使用权出让金收入6.5亿元。基金预算收入加上上级补助收入，基金预算可安排收入7.3亿元。基金预算支出安排7.3亿元，主要用于安排城乡社区事务支出，其中：安排归还银行贷款本息支出4亿元。具体收支安排情况见宜阳新区本级2011年预算草案。
3、明月山温泉风景名胜区本级预算草案
明月山温泉风景名胜区本级2011年预算安排情况是：（1）一般预算收支安排。一般预算收入预算安排4019万元，比上年执行数增加989万元，增长32.6%，其中:税收收入2119万元。一般预算收入加上上级补助收入，减去上解上级支出后，预算可安排财力5453万元，相应安排支出5453万元，比上年预算数增加1330万元，增长32.2％，其中：安排归还银行贷款本息支出870万元。（2）基金预算收支安排。基金预算收入安排2亿元，其中：国有土地使用权出让金收入2亿元。基金预算支出安排2亿元，主要用于安排城乡社区事务支出。具体收支安排情况见明月山温泉风景名胜区本级2011年预算草案。
各位代表，2011年财政工作机遇与挑战并存。从有利条件看：国际金融危机影响逐渐减弱，经济恢复性增长的势头逐步增强，将会延续稳步向上的惯性。而近年来我市围绕十大基础产业和中心城区六大重点产业布局，建设了一批重大基础设施和产业项目，积蓄的发展能量正逐步释放，经济发展的空间和潜力增大，为今年我市经济加速发展提供了良好的条件，也为财政增长奠定了较好的物质基础。从不利因素看：国内外经济形势依然错综复杂，不确定、不稳定因素仍然较多；央行加息预期、多次提高存款准备金率以及要求保持合理的社会融资规模和国家对房地产宏观调控力度的进一步加大，对投资和消费增长的约束增强；国家结构性减税政策还将延续，政策性减收压力将会进一步增加。为此，我们要坚定赶超发展信心，抢抓机遇，勇于进取，争取2011年财政总收入在去年完成107.9亿元的基础上增长28％，达到138.1亿元，一般预算收入增长28%，达到84.8亿元；财政支出超过200亿元；全市财政总收入占GDP的比重继续提高，支出结构更趋合理，公共服务水平不断提高。
三、把握机遇，扎实工作，确保完成2011年预算任务
2011年是中国共产党建党九十周年，也是“十二五”规划开局之年，做好财政工作，圆满完成预算任务，意义重大。我们将紧紧围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起的总体目标，以 “决战‘十二五’、奋力站前列”为己任，重点抓好以下工作：
（一）着力强举措，培植壮大财源税源。全力筹资确保“两化”，即工业化和城镇化。紧紧围绕“县域经济三年大竞赛”总体目标，继续加大对工业园区和重大产业基地的投入，全面推进工业经济发展；紧紧围绕“城镇建设三年大会战”整体规划和部署，积极支持重点项目建设，推进我市城镇化水平。全力落实“三措”帮扶企业。继续落实好招商引资企业税收优惠政策，大力支持开放型经济发展，优化投资环境；整合资金大力支持科技创新“六个一”工程的落实，鼓励企业加强科技创新和技术改造，加快产业升级，提升竞争能力；继续采取财政贴息、奖励等方式，积极推进财政信用担保等融资平台建设，加大对中小企业融资支持，对有条件的企业大力支持上市融资。全力推进“四引”促进增长。加大创业扶持专项资金和小额担保贷款基金安排力度，积极引导全民创业；认真落实上级各项惠民政策、就业政策、惠农政策，扩大城乡居民消费需求，积极引导扩大内需；进一步密切与上级部门联系，积极引导向上争资，切实弥补我市项目建设资金不足；设立重大产业扶持和强攻工业发展专项资金，积极引导重点产业培育，尤其是重点支持全市十大产业基地建设和中心城区六大产业发展。
（二）着力强征管，多措并举组织财政收入。借助信息管税这一平台，进一步完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，依法加强收入征管；进一步做好重点行业、重点企业、重点乡镇和工业园税收分析监控工作，确保经济增长的成果反映到财政增收上来；严格执行将预算外资金管理的收入纳入预算管理的规定，将原属于预算外资金财政专户管理的行政事业性收费、专项收入、国有资产（资源）有偿使用收入、其他收入等纳入预算管理，确保收入及时足额入库。
（三）着力强责任，切实提高民生保障水平。按照公共服务均等化的要求，不断强化财政支持改善民生、促进社会和谐的责任机制，让老百姓得到更多实惠，共享我市经济社会发展成果。在预算编制和支出安排上，优先考虑民生、优先保障民生，不断提高民生支出占财政支出的比重，确保民生资金随着经济发展和财力增长逐步加大；在资金筹措上，一方面注重整合各类民生专项资金，着力构建民生支出“大统筹”格局，足额安排好各项民生工程配套资金，另一方面注重完善以奖代补、财政贴息等财税政策，鼓励社会力量参与教育、文化、医疗卫生等社会事业发展，形成多元主体共同参与民生支出的格局；在资金拨付使用上，按照“项目化、时间表、责任人”的工作要求，及时兑现各项补助政策，确保资金及时拨付使用到位；在民生资金监管上，建立完善涉及民生支出方面的即时通报制度，以此构建“科学预算、高效执行、问责监督”的民生资金追踪问效机制。
（四）着力强机制，继续提升科学理财水平。继续深化预算制度改革，完善财政预算管理体系；继续完善国库集中收付制度改革，鼓励和引导有条件的县市启动公务卡改革试点；继续对暂付款、国债转贷、结余等进行全面清理核实，加强债权债务清理工作。同时，进一步加强和规范地方政府融资平台公司⑧的管理，建立融资平台公司债务管理信息系统，完善债务信息定期通报制度，做到对财政风险的实时监控；进一步强化财政专项资金绩效考评，严格实行政府投资项目财政评审制度；加强财政支出均衡拨付，完善财政资金运行全过程监督机制，确保财政资金及时发挥效益。
各位代表，我们各级财政一定贯彻好、落实好市委二届十次全体扩大会议精神，切实按照本次人民代表大会通过的决议要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，用更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，扎扎实实做好各项财政工作，为促进宜春发展速度再创新高、发展质量再上台阶、区域经济再增特色作出新贡献。
报告中有关名词术语解释
②财政科学化精细化管理：所谓科学化管理，就是指从实际出发，实事求是，积极探索和把握财政管理的客观规律，遵照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，提高管理的实效性。所谓精细化管理，就是指要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理的效能。
③一般预算收入：包括属于地方政府的税收收入和非税收入。地方政府的税收收入是指税收收入扣除上划中央税收后的税收余额。非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、利息收入。
⑥财政经常性收入：指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入。根据财政部预字[2004]20号文件规定，原则上包括：（1）地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入）；（2）中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；（3）中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。
⑦财政“两基”建设：所谓“两基”，指的是基础工作和基层建设。财政部部长谢旭人在2010年年中全国财政厅（局）长座谈会上指出，当前和今后一段时期，各级财政要以加强财政基础工作和财政基层建设为重点，推进财政科学化精细化管理。
⑧地方政府融资平台公司：指截至2010年6月30日，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等。
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